農村?污染問題初探現狀、成因及對策

摘要：隨著農村經濟的發展，城市化進程的推進和鄉鎮企業的迅速發展，農村?環境污染越來越成為?們關注的問題。農村?污染是由農業?產?式不合理，鄉鎮企業環保措施不?及?們的環保意識薄弱和不合理的?活?式多種因素構成。針對這??益突出的環境問題，我們要從農村?環境問題存在??特點??，對癥下藥，通過發展?態農業，合理規劃鄉鎮企業布局和城鎮建設布局，并進?必要的環保普及教育等?式，把農村的?環境污染防治和扶貧?作結合起來，來突破環保事業中存在的這?薄弱環節，使農村的?環境得到保護和改善，以達到農村經濟社會和環境保護的協調發展的雙贏?的。

?、農村?污染狀況及其成因

（?）我國農村?污染現狀

隨著我國經濟發展和?民?活?平的提?，由此帶來的嚴峻的環境污染問題?益受到?們的關注。過去，我們?直把環保?作重點放在?中城市，?忽視了占全國總?積近90%的??農村。從?致使農村環境問題?益惡化，??污染環境問題尤為突出，呈現出迅速惡化趨勢。如：地表?體富營養化，地下?質逐漸惡化等。據統計：?前，全國有80%以上的河流受到不同程度的污染，我國農村有近7億?的飲??中?腸桿菌超標，1.7億?的飲??受到有機污染，?且，由于農藥等化學物質的?泛使?，致使許多地?的地下?已經不適于飲?，嚴重影響了?民群眾的?體健康和農村經濟的健康發展。

（?）農村?污染成因

1、農業?產本?

?先，從近年來的農業?產本?的發展來看。隨著科技的進步，我國農業?產?式也發?了重?變化，往昔的農家肥等有機肥料被農藥、化肥的?泛使?所取代。近20年來，我國化肥的畝使?量已經超過世界平均畝使?量的?倍多。?前，我國農業每年的化肥使?量已經超過4000萬噸，?利?率卻只有30%—40%。農藥的年使?量達120萬噸以上，其中10%—20%附在植物體上，其余都散落在?壤和?中。并且，農藥化肥和地膜的使?量有逐年?幅提?的趨勢。這不僅帶來了?壤的板結、酸化、?質和肥?的惡化，更重要的是化肥、農藥等污染物通過農?排?及地表徑流等?式進?地表?體，引起地表?體的富營養化。與此同時，?滲?到地下?中，嚴重影響了地表?和地下?的?質。這正是我們所常說的農業?點源污染。?前，國內外學者普遍認為，在全球范圍內?點源污染物是污染地表?和地下飲??源的最重要的因素。它對?域?態系統將會帶來長期和潛在的污染問題，從?引?環境的全?退化。另外，農村畜禽養殖業也會帶來?環境的污染。據調查，養殖?頭?產?的廢?超過22個??活產?的廢?，?頭豬產?的污?相當于7個??活產?的廢?。并且，近年來畜禽養殖業從農戶的分散養殖轉向集約化、??化養殖，畜禽類的污染?明顯擴?。據國家環保總局在全國23個省市的調查，90%的規模化養殖場沒有經過環境影響評價，60%的養殖場缺乏必要的污染防治措施。相關的屠宰場、孵化場往往直接將動物?、廢?、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒?附近的?體，導致?量的N、P流失和河道的?體變?，富營養化嚴重。

2、鄉鎮企業

隨著農村城市化進程的加快，鄉鎮企業的迅速發展，并且以?型?礦和鄉鎮企業為主的經濟區域會越來越多。?先，這些企業中相當?部分屬于效益較差、能耗較?、環境污染嚴重的企業。并且企業技術含量低，尤以造紙、紡織、煤炭、??屬礦制品、化?及?品加?業為主。其中，造紙業的廢?排放量占總排放量的44.9%。其次，鄉鎮企業領導和職?的環境意識淡薄，整體環境管理?平落后，?業布局不合理。使其環境呈現出臟、亂、差的局?，流經鄉鎮企業區域的河流?質往往較差。并且，由于鄉鎮企業設備陳舊、技術落后，多采??法?產，直接污染嚴重。往往是?家?造紙?、?印染?污染?條河，?個?冶煉?、?采選?毀掉?座?。

3、農村?活?式和農村?處理設施?缺

?前，農村居民在?活?平提?的同時，?活?式并沒有隨之發?變化，還是按照傳統的?活?式?活，如：?活污?直排、隨處潑灑。由于農村地區的居民居住分散，不可能對?活污?進?統?處理，所以農村地區?活污?對?資源的污染呈上升趨勢。關于?活污?處理設施，我們以河北省為例，就對河北省20個?然?政村的調查來看：在?活????，除了與中?城市相鄰的極少數村外，90%的村??集中處理?活??的公共設施，35%的村?還?實現集中供?。這?突出問題，在全國其他農村地區也普遍存在。

4、?們的環境意識薄弱

?們的環境意識對環境污染起著舉?輕重的作?，因為?的環境意識常常指導?的環境?為。只有?們整體的環境意識的加強，并將環境意識和環境?為?者充分有機結合起來，才是我們整個環境問題的根本突破?。農村的環境問題更不利外。

?先，從農民本?來說。他們的?化?平和素質總體較低，對環境危害的源頭和危害程度往往認識不清，?較看重是有形的經濟利益，?對潛在的環境危害往往忽略掉。在他們看來，只要?活?平提?了，?切問題都能解決，環境好壞是別?的事，對??的?活并?多?影響。并且，他們認為只有??排毒排煙才叫做污染，?畜禽養殖、屠宰場和??作坊的?為都不叫污染。環境危機和環境保護意識?分淡薄，甚?沒有。其次，對?些私營企業，他們普遍認為，只要對付好?商稅務就可放??膽的?，污染的環境對??的經濟利益毫?影響。?些城市的重污染企業，就鉆了農村居民的環境意識不強、政府執法?度不夠的空?，逐漸由城市轉往農村。最后，從地?政府的環保意識來看，許多地?政府以發展經濟為?要?標，認為促進經濟發展、脫貧致富就是最?的功績。此外，我國最基層環保部門是縣?級環保機構，鄉鎮?級尚?相關職能部門。縣級環保部門受各種條件限制，不可能對鄉鎮環保進?有效的管理。由于環境?政管理體制存在這些缺陷和不?，于是盲?征?農?、對外來投資的建設項?“?路紅燈”去迎接城市轉嫁過來的重污染企業,這種情況在中?先，從農民本?來說。他們的?化?平和素質總體較低，對環境危害的源頭和危害程度往往認識不清，?較看重是有形的經濟利益，?對潛在的環境危害往往忽略掉。在他們看來，只要?活?平提?了，?切問題都能解決，環境好壞是別?的事，對??的?活并?多?影響。并且，他們認為只有??排毒排煙才叫做污染，?畜禽養殖、屠宰場和??作坊的?為都不叫污染。環境危機和環境保護意識?分淡薄，甚?沒有。其次，對?些私營企業，他們普遍認為，只要對付好?商稅務就可放??膽的?，污染的環境對??的經濟利益毫?影響。?些城市的重污染企業，就鉆了農村居民的環境意識不強、政府執法?度不夠的空?，逐漸由城市轉往農村。最后，從地?政府的環保意識來看，許多地?政府以發展經濟為?要?標，認為促進經濟發展、脫貧致富就是最?的功績。此外，我國最基層環保部門是縣?級環保機構，鄉鎮?級尚?相關職能部門。縣級環保部門受各種條件限制，不可能對鄉鎮環保進?有效的管理。由于環境?政管理體制存在這些缺陷和不?，于是盲?征?農?、對外來投資的建設項?“?路紅燈”去迎接城市轉嫁過來的重污染企業,這種情況在中國??農村地區普遍存在。其實，地?政府的環保意識和?為是最有待提?的，因為政府?為直接地、最?程度地影響著農村環境狀況。

?.解決農村?環境污染的對策

農村?環境是我國?環境的重要組成部分，?對如此嚴峻的農村?污染形式，我們應努?尋找解決?案和出路。

(?)發展?態農業

對農業?產和農作物種植，應加快研制出?產、?抵抗?作物，減少化肥和農藥的施?量，提?農藥和化肥的利?率，?勵施?天然肥料和實施秸桿還?技術。努?控制農業?點源污染，要求政府將投資重點放在?態?程的研究和利?上。?態?程主要包括：??流失控制?程、營養元素植物帶控制?態?程、農?徑流污染控制?態?程等。從根源上制?農業污染，使農業?產體現出經濟和環境雙重效益，并達到整體效益的最?化。改以往的粗放型的農業?產?式為依靠科技提?農業?產率的精密型的?態農業?產。強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理，推?畜禽養殖業糞便綜合處理，?勵建設養殖業和種植業緊密結合的?態?程。

(?)加強規劃、合理安排企業布局

對于蓬勃發展起來的鄉鎮企業，政府和有關部門要統?規劃、合理布局、綜合治理，并將這些措施與鄉鎮企業產業結構的調整以及區域布局結合起來。對鄉鎮企業帶來的污染物集中處理，也就是要因地制宜地建設城鎮污?處理設施和污?處理?。在這些活動中，政府的引導和督促將起到關鍵性的作?，因為企業不會主動為環保去考慮布局，更不會主動投?太多的環保資?，這就要求政府在合理規劃鄉鎮企業布局和城鎮建設布局的同時，加?對環保的投?。發達國家的環境保護經驗表明，要控制?環境惡化的趨勢，環保投?要達到GDP的1.5%，要使環境改善則須達到GDP的2.5%。?我國?前鄉鎮企業的環保投?僅達到GDP的0.1%，與?環境的保持與改善要求的投?標準差距太?。

在合理規劃鄉鎮企業的同時，政府還要注重?城鎮建設規劃。應制定有利于?環境污染防治的經濟技術政策及能源政策。?勵發展對?環境?污染、少污染的?業和產品，提倡?資源的循環利?，推動?業清潔?產和?態農業的進程。有機的把發展鄉鎮企業和?城鎮建設結合起來。

(三)加快?污染處理設施建設，提倡農村社區污?的處理和資源化

?先，加快廢?排放和污?處理系統的建設，以政府投資為主，籌集民間資?為輔，加快廢?處理設施的上馬和廢?處理?的建設。盡量做到?的循環利?，提倡節約、?效??。其次，按“污者付費原則”，通過合理的價格體系，征收?活污?處理費，多渠道加?環保投?。另外，我國?前對農村??實??償使?原則，不像城市居民那樣征收?費，這?形中?勵了浪費??。所以，應當在普及?來?的較發達的鄉鎮試點實施征收?費，在經濟上激勵他們節約??，減輕??壓?和?環境污染狀況。更重要的是，我們應學習發達國家建設“污?凈化與資源化?態?程系統”——它是?類應?現代?態學、環境科學、系統?程和?效?態?程學的基本原理和?法論設計建構的，具有使污?凈化和資源化的???態系統。農村社區污?多為?活污?，可加以利?和資源化程度?，可以將污?處理?態?程與農業?產相結合，即可降低污?處理費?，?可增強?壤肥?。由此可見，基于?態?程所獨有的特點及我國農村現有的條件，?態?程將是?種?常適合農村社區污?處理的技術。

(四)加強環保教育宣傳和?環境保護法律

法規建設基于農民和鄉鎮企業主及地?政府領導?員環境保護意識的淡漠和對?污染防治知識的?缺，應對他們加強環保教育和宣傳，提?他們的環保意識特別是對地?政府的領導，應強化環保獎懲機制，增強他們的?污染防治的責任感。由于?污染防治和環境保護是?項長期的事業，不像經濟?作?樣?抓就見成效，就能體現出領導的政績。所以，相當?部分領導就忽視了?污染防治?作的重要性，甚?為?污染企業打起了保護傘。鑒于此，應把環保?作作為評價政府?作和考核領導?部政績的重要內容。

另外，我國現階段防??污染的法律法規還很不健全，特別是農村?環境污染污染防治的法律和地?性法規還很不完善，缺乏可操作性。有些領域還存在法律上的空?。所以，要加強?污染防治?法?作，并嚴格執?法律，變“軟法”為“硬法”。

(五)?環境污染防治與扶貧?作緊密結合

有些地區的?環境惡化是由于經濟不發達引起的，當地居民為了?存?過度開發資源導致?環境嚴重污染，如：私開?煤窯、冶煉?等不注意環境保護的同時?排放了?量的污?，破壞了?環境的平衡。這就要求我們對癥下藥，講?污染防治與扶貧?作結合起來，從根源上解決問題。扶貧?作不僅是簡單的救濟，還應該為環境整治?作提供長期的、良好的經濟?持。所以，政府應以市場為導向，變單向性、防護性?污染整治為開發性環境治理，變救濟性扶貧為開發性扶貧。如：在農村發展有機?品、?公害?品,加快?態?范區建設，努?實現農村經濟和農村?環境保護?作的雙贏!

三、?結

綜上所述，針對?環境污染問題在我國??農村?益嚴重惡化的現象，我們必須對癥下藥，盡快采取各種有效措施來遏?這種不利局?的惡化。農村問題?古以來就是我國政府管理?作的重中之重，農民問題更是關系國計民?的頭等?事，?農村?環境問題則是與農村的經濟?活聯系最為緊密的，特別是在當今農村經濟飛速發展的今天，農村?環境污染的問題更不能被忽視，我們應該吸取以往城市發展中?污染對?們的經濟?活帶來的嚴重影響的教訓，充分重視農村等?發達地區的?環境問題，努?實現農村地區的經濟和環境保護的持續、健康、和諧的發展

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